为贯彻落实省委省政府融入服务全国统一大市场建设的决策部署，总结推广各地各部门创新实践和典型经验，省发展改革委会同有关部门组织开展了第二批改革典型案例申报评选工作，确定了河南融入服务全国统一大市场第二批改革典型案例，现公布如下（排名不分先后）：

1.河南省发展和改革委员会推行专项信用报告代替无违法违规记录证明 助力经营主体降本增效

2.人民银行河南省分行推广本外币合一银行账户体系 助力河南融入服务全国统一大市场建设

3.洛阳市实行食品、药品、医疗器械“一件事、一窗办” 打造便捷高效政务环境

4.安阳市打造对接京津冀“桥头堡”  构建“研发在京津、智造在安阳”创新生态

5.鹤壁市破解创业群体融资难题  “贷”动创业促就业

6.南阳市全面打造统一规范的中介服务市场

7.商丘市探索推进“一业一证”综合改革 助力企业开办跑出“加速度”

8.信阳市探索两省毗邻地区合作发展经验 开展“一河两岸”跨省协同新实践

9.济源示范区聚焦公平公正监管 创新“码上服务”提升涉企服务新质效

10.郑州航空港区积极推进TIR国际公路运输新模式 助力公路运输物流企业降本增效

入选改革典型案例的地市和部门要充分发挥改革先行、示范引领作用，取得新的更大成绩。各地各部门要认真学习借鉴改革典型案例的经验做法，聚焦“五统一、一开放”，坚持小切口、大文章，推动实施一批务实有效的改革措施，提升便民利企服务质量，促进经营主体降本增效，更好融入服务全国统一大市场建设。省发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门及时总结推广典型经验做法。

                                                                                                                                       2025年8月22日

案例3：

洛阳市实行食品、药品、医疗器械“一件事、一窗办” 打造便捷高效政务环境

推荐词：为进一步推动“高效办成一件事”，河南自贸试验区洛阳片区实行食品、药品、医疗器械“一件事、一窗办”改革，探索食品、药品、医疗器械审批跨系统、跨部门、跨业务层级集中高效办理。利用省市下放权限，形成“一件事”行业清单；制定服务指南，规范统一解答企业关于“一件事”问题；集成多个业务系统数据，多部门综合授权，实现6个省建业务系统的数据集成。降低审批成本、提升办件效能，使“一件事一次办”场景更加规范可控、“一类事一站办”服务更加便捷高效。

一、实施背景“高效办成一件事”已经成为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。为进一步推动“高效办成一件事”，河南自贸试验区洛阳片区从企业和群众视角出发，深化证照审批等事项流程改革创新，实行食品、药品、医疗器械“一件事、一窗办”改革，利用省市下放权限，集成多个业务系统数据，多部门综合授权，探索食品、药品、医疗器械审批跨系统、跨部门、跨业务层级集中高效办理，最大限度利企便民，激发生产经营企业内生动力。

二、主要做法

（一）形成“一件事”清单。梳理食品、药品、医疗器械领域省市区三级60项审批权限，根据事项大类和企业需求，形成“一件事”行业清单。依托食药医械综合窗口，整合“单件事”，推出“开办食品加工厂一件事”“药品生产企业变更一件事”。对企业开办食品加工厂、药品生产企业变更涉及的企业登记注册（市场监管部门省、市、区级权限）、食品生产许可（市场监管部门市、县级权限）、药品生产企业许可（药监部门省级权限）、涉税事项办理（税务部门市、县级权限）、公章刻制备案（公安部门县区级权限）、户外招牌设施设置规范管理（城管部门县区级权限）、公众聚集场所投入使用和营业前消防安全检查（消防部门县区级权限）等事项权限提供“一件事”集成办理、多证照联发服务，取消重复资料，重塑审批流程。

（二）制定“一件事”指南。对“一件事”涉及事项的设立依据、办理条件、所需材料、受理方式、联办部门、办结时限等进行统一规范，制定“开办食品加工厂一件事”、“药品生产企业变更一件事”服务指南。以通俗语言介绍“一件事”的涉及业务、常见问题、相关政策等，企业可自行查阅、自主申报。加强对窗口人员业务综合培训，规范统一解答企业关于“一件事”问题。

（三）实现“一件事”一次办。在大厅设置食药医械综合窗口，企业通过手机扫码，进入预约叫号系统精准分流至综合窗口，帮办导办人员立即“靠前”跟进，为企业提供线上线下的政策讲解、办件咨询、材料预审、表单填写、修改补正等服务；窗口人员采取多账号、多审批终端、多系统切换的方式，打破多部门使用国建、省建独立业务系统，数据无法互联互通的制约，无需企业多次重复提交申请材料、多次往返不同窗口，即可实现河南市场监管综合业务管理系统（企业设立登记）、河南省市场监督管理局行政许可统一审批平台（食品许可）、河南省市场监督管理局食品药品行政许可服务系统（药品、医疗器械许可备案）与河南省印章治安管理信息系统（公章刻制）、金税三期税收管理系统（税务登记）、消防监督管理系统（消防许可）共6个省建业务系统的数据集成，即时审批、证照联办，打造“一件事、一窗办、一揽子、全流程”办事场景。

三、取得成效通过清单梳理、流程再造、业务融合，实现多部门业务协同高效并联审批，简化了食品、药品、医疗器械生产经营企业的“准入”“准营”全流程，避免了各部门、各层级间重复审核，减少了人力、时间成本，助力企业办事更加快捷。拓展了新的“高效办成一件事”应用场景，激发了食品、药品生产经营企业的内生动力，降低了审批成本。2024年6月以来，累计办件1985件。60项食品、药品、医疗器械业务中48项关联河南省电子证照库，实现“免证可办”。“开办食品加工厂一件事”、“药品生产企业变更一件事”办理时限由30个工作日压缩至10个工作日，申请材料压缩40%以上，办件效能不断提升。